Build-own-operate-transfer (CPOT) adalah jenis kemitraan publik-swasta atau PPP. Di bawah model proyek ini, organisasi swasta akan mengembangkan proyek besar di bawah kontrak mitra publik. Ini adalah cara menciptakan proyek infrastruktur besar untuk publik, dapat menggunakan dana swasta untuk itu.
Pada akhir masa kontrak, yang bisa berlangsung lebih dari 40 tahun, kepemilikan proyek dialihkan dari perusahaan swasta ke sektor publik.
Berikut kelebihan dan kekurangan penggunaan model CPOT untuk pengembangan.
Daftar Keuntungan Build-Own-Operate-Transfer
1. Meminimalkan biaya publik untuk pembangunan infrastruktur.
Menggunakan model CPOT, sektor publik dapat memanfaatkan efisiensi yang ditemukan di sektor swasta dengan investasi minimal. Banyak hubungan KPS yang menggunakan model ini akan menawarkan insentif, seperti keringanan pajak, kepada organisasi swasta untuk mengembangkan infrastruktur. Karena sektor swasta menanggung risiko perencanaan dan penggunaan, mereka diberi kesempatan untuk mengambil manfaat dari struktur dengan menyewa penyewa untuk itu. Kemudian, setelah waktu kontrak, sektor publik mengambil alih.
2. Mengurangi utang publik.
Perusahaan swasta menanggung hutang yang terlibat dalam fase awal hubungan CPOT. Bahkan dalam struktur KPS di mana sektor publik dapat menyediakan sejumlah pendanaan awal, sebagian besar biaya pengembangan awal akan menjadi tanggung jawab organisasi swasta. Hal ini memungkinkan sektor publik untuk mempertahankan anggaran yang seimbang sambil mengurangi pengaruhnya terhadap bagaimana infrastruktur baru dikembangkan.
3. Memungkinkan inovasi.
Sektor publik menarik kontraktor swasta terbaik ketika mengembangkan infrastruktur menggunakan model CPOT. Proses ini mendorong inovasi, memungkinkan masyarakat untuk mendapatkan keuntungan dari teknologi canggih yang akan dimasukkan dalam proyek. Jika proyek dilaksanakan semata-mata oleh sektor publik, faktor penyertaan ini tidak akan selalu memungkinkan karena biaya yang terlibat.
4. Memberikan kesempatan untuk menyumbangkan pengalaman.
Sektor publik bertugas membawa perusahaan swasta terbaik untuk menyelesaikan kontrak. Jika keahlian yang diperlukan tidak tersedia secara lokal, maka perusahaan swasta nasional atau internasional dapat dikontrak untuk membuat infrastruktur yang dibutuhkan. Proses ini memungkinkan penggabungan perusahaan yang paling berpengalaman, di mana pun di dunia mereka berada.
5. Biarkan setiap bagian fokus pada kekuatannya.
Dalam model CPOT, sektor publik dan swasta dapat fokus pada apa yang mereka lakukan yang terbaik. Itu memungkinkan proyek diselesaikan lebih cepat, seringkali dengan penundaan yang lebih sedikit, karena sektor publik menyediakan struktur dan pengendalian biaya, sementara sektor swasta menyediakan efisiensi dan akses ke sumber daya.
6. Menyimpan dana sektor publik di tempat yang paling membutuhkan.
Karena sektor swasta mengelola aspek pembiayaan proyek, sektor publik dapat mengarahkan sumber daya ke bidang lain dari kesejahteraan sosial ekonomi yang dibutuhkan oleh masyarakat. Hal ini memungkinkan proses tata kelola untuk terus berjalan tanpa hambatan sementara persyaratan infrastruktur dapat dipenuhi pada saat yang bersamaan.
7. Ini adalah proses yang sepenuhnya dihargai.
Jika ada konstanta di dunia saat ini, maka perkataan pejabat atau program pemerintah tidak selalu tepat. Dengan menyewa perusahaan swasta untuk mengembangkan proyek, Anda dapat membangun lebih banyak kepercayaan dalam proses untuk menghindari harapan atau janji yang tidak realistis disampaikan kepada masyarakat.
Daftar kerugian build-own-operate-transfer
1. Mungkin memiliki biaya transaksi yang lebih tinggi.
Meskipun tujuan struktur CPOT adalah untuk membatasi biaya pasif ke sektor publik, jenis biaya transaksi ini bisa lebih tinggi daripada peluang kontrak lainnya. Insentif untuk mengejar transfer build-own-operate adalah agar sektor publik membatasi tanggung jawab keseluruhannya untuk proyek tersebut. Dengan meminta sektor swasta menanggung semua risiko awal kepemilikan dan operasi, sektor publik dapat menghindari sebagian besar risiko kerugian finansial bagi asosiasi.
2. Ini hanya bekerja untuk proyek-proyek besar.
Model CPOT hanya cocok untuk proyek infrastruktur berskala besar dalam suatu komunitas. Ini bukan KPS yang cocok untuk sebagian besar proyek yang lebih kecil di mana masyarakat cenderung membutuhkan bantuan pembangunan setiap tahun. Pikirkan seperti ini: Jika komunitas Anda memiliki gedung pencakar langit yang perlu Anda bangun untuk kepentingan umum, kontrak CPOT akan menjadi pilihan. Jika Anda membutuhkan mal, biasanya itu bukan pilihan yang cocok.
3. Membutuhkan penggalangan dana agar berhasil.
Sektor swasta tidak akan memulai proyek infrastruktur sampai dana tersedia untuk memulai tahap perencanaan proyek. Jika dana tidak dapat dikumpulkan untuk menyelesaikan proyek, maka itu tidak akan tercapai. Oleh karena itu, sektor publik seringkali mencari pihak swasta yang telah memiliki mekanisme pembiayaan untuk menyelesaikan proyek yang diusulkan. Jika tak satu pun dari entitas ini tertarik pada proyek, itu mungkin dihentikan sebelum Anda memiliki kesempatan untuk memulai.
4. Mungkin memerlukan pendapatan operasional yang besar agar berhasil.
Agar model CPOT berhasil dari sudut pandang pribadi, harus ada pendapatan besar yang dihasilkan selama fase operasional kontrak. Itulah sebabnya kontrak CPOT memiliki ketentuan transfer yang begitu lama. Dengan memperpanjang hubungan hingga empat dekade atau lebih, organisasi swasta memiliki peluang terbaik untuk mendapatkan kembali investasinya, ditambah beberapa keuntungan untuk dinikmati, sebelum kehilangan kendali atas apa yang dibangunnya.
5. Memerlukan tata kelola perusahaan yang kuat.
Dalam hubungan KPBU ini, sektor publik harus tetap terlibat dalam pengawasan proyek selama fase kepemilikan untuk memastikan tetap berhasil. Salah satu alasan paling umum mengapa struktur CPOT gagal adalah kurangnya komunikasi antara entitas publik dan swasta yang terlibat. Ketika program tidak dikelola dengan baik oleh sektor swasta, sektor publik harus dapat turun tangan dan mengubah hal-hal untuk kebaikan semua yang terlibat.
6. Dapat menempatkan sektor publik pada posisi yang kurang menguntungkan.
Jika sektor publik memiliki pengalaman yang terbatas dengan isu-isu infrastruktur yang sedang dipertimbangkan, maka sektor swasta dapat mengambil keuntungan dari fakta itu. Kedua belah pihak harus menyadari kompleksitas, daya saing dan risiko yang terlibat untuk memastikan bahwa hubungan yang seimbang mungkin terjadi.
Keuntungan dan kerugian build-own-operate-transfer ini menawarkan solusi untuk pengembangan masyarakat. Ada beberapa solusi lain yang tersedia, seperti BROT (build-rent-own-transfer) dan BLOT (build-lease-operate-transfer) yang mungkin menjadi pilihan yang lebih baik dalam keadaan tertentu. Meskipun perusahaan swasta mengambil risiko dengan model CPOT, mereka juga memiliki peluang terbaik untuk mendapatkan keuntungan dari kontrak tersebut. Itulah mengapa sering menjadi pilihan pilihan pertama.
