17 keuntungan dan kerugian utama dari subsidi pertanian

Subsidi pertanian adalah subsidi pemerintah yang dibayarkan kepada bisnis pertanian dari berbagai ukuran untuk menambah pendapatan mereka. Siapa pun dari petani keluarga tunggal hingga agribisnis besar biasanya memenuhi syarat untuk mengajukan hibah ini. Hampir semua pemerintah di negara maju menawarkan beberapa bentuk subsidi pertanian kepada pelamar yang memenuhi syarat.

Pada tahun 2005, pemerintah Amerika Serikat membayar sekitar $ 20 miliar kepada petani dalam subsidi yang diberi label stabilisasi pendapatan pertanian. Jumlah itu relatif stabil sejak saat itu. Pada tahun 2017, ketika petani memperoleh sekitar $ 400 miliar dari penjualan tanaman dan produk, tambahan $ 23 miliar diberikan dalam subsidi pertanian.

Tujuan dari subsidi ini, dari perspektif Amerika, adalah untuk mencegah petani jatuh ke dalam kemiskinan. Namun, pada tahun 2017, hanya 2% rumah tangga petani yang memperoleh pendapatan yang menempatkan mereka di peringkat itu.

Ketika subsidi pertanian pertama kali diperkenalkan pada 1930-an, mereka disebut “perbaikan sementara” untuk menangani keadaan darurat Depresi Hebat. Saat itu, 1 dari 4 orang tinggal atau bekerja di pertanian. Saat ini, hanya 1% dari populasi yang secara aktif terlibat dalam pertanian dalam beberapa cara.

Ini adalah pro dan kontra utama dari subsidi pertanian yang perlu dipertimbangkan, terutama karena negara-negara di seluruh dunia mulai mempertimbangkan pemotongan dalam program subsidi mereka.

Daftar keuntungan utama dari subsidi pertanian

1. Subsidi pertanian membantu mengelola persediaan pangan nasional.

Subsidi membantu membuat produk pertanian terjangkau bagi rata-rata orang. Kita sering menganggap subsidi sebagai pembayaran yang dilakukan kepada petani, meskipun bentuknya bisa bermacam-macam. Pemerintah juga dapat membayar sebagian dari biaya produk pertanian tertentu, sehingga lebih terjangkau bagi rumah tangga dalam negeri. Jika harga jagung $5 per gantang, tetapi pemerintah membayar subsidi 50%, maka biaya akhir ke konsumen adalah $2,50 per gantang di loket.

2. Mereka dapat membantu memberikan dukungan keuangan darurat.

Bertani bisa menjadi pekerjaan yang berbahaya. Musim cuaca buruk dapat merusak tanaman yang ditanam petani, membuat mereka hampir tidak memiliki pendapatan untuk musim itu. Petani telah melakukan diversifikasi tanaman mereka untuk mencegah hal ini terjadi pada generasi sebelumnya, tetapi keadaan darurat, kecelakaan atau bencana alam masih terjadi. Menawarkan subsidi kepada mereka yang paling membutuhkannya dapat membuat petani terus berkembang daripada tersingkir dari bisnis.

3. Membantu membangun infrastruktur pertanian nasional.

Subsidi pertanian juga membantu dalam pembelian aset pertanian. Untuk pertanian skala besar, peralatan khusus diperlukan untuk menyelesaikan pekerjaan tepat waktu. Biaya gabungan John Deere baru dapat mencapai $ 500.000. Fitur tambahan bisa mendorong harga di atas $ 600.000 untuk beberapa petani. Satu-satunya cara agar petani kecil dapat membeli peralatan ini adalah melalui pembelian bersama dengan pertanian tetangga dan subsidi untuk mendukung pembiayaan atau biaya akhir barang tersebut.

4. Subsidi membantu mengurangi impor pertanian.

Di Amerika Serikat, 44% impor pertanian melibatkan buah-buahan, sayuran, anggur, hop, dan produk khusus lainnya. Karena adanya subsidi pertanian pada empat biji-bijian pakan utama, pasokan domestik membantu memenuhi sebagian besar permintaan domestik untuk barang-barang ini. Itu berarti pasar impor dapat fokus pada barang-barang tropis yang mungkin tidak tumbuh di lahan pertanian Amerika. Kehadiran subsidi membantu menjaga produk pertanian tertentu tetap terjangkau, memungkinkan barang-barang yang ditanam di suatu negara tetap berada di negara itu.

5. Petani dapat menghapus lahan pertanian mereka untuk membantu mereka pulih.

Beberapa subsidi pertanian melibatkan petani yang tidak menanam apa pun. Meskipun ini mungkin tampak berlawanan dengan intuisi, tujuan dari subsidi semacam itu adalah untuk membantu tanah pulih dari musim tanam sebelumnya. Dengan menawarkan sejumlah pendapatan tertentu kepada petani tahun itu, mereka dapat memenuhi kebutuhan rumah dan pertanian mereka sambil mempersiapkan musim tanam di masa depan. Praktik ini membantu memastikan bahwa rantai makanan yang konsisten tersedia untuk produksi di lahan pertanian nasional.

6. Subsidi pertanian membantu petani tetap kompetitif.

Karena biaya tenaga kerja yang lebih rendah di lokasi geografis tertentu, harga produk makanan bisa sangat bervariasi. Untuk mengatasi masalah ini, subsidi dapat digunakan untuk mengimbangi biaya domestik yang lebih tinggi dan memungkinkan produk lokal bersaing dengan produk impor. Subsidi terjadwal juga dapat digunakan untuk mendorong impor produk untuk permintaan di luar musim, sehingga produk dalam negeri dapat didahulukan untuk permintaan selama musim.

Ini menciptakan dua keuntungan berbeda: pasokan domestik terjamin, menghasilkan manfaat ekonomi lokal melalui pekerjaan tidak langsung; dan Anda bisa mendapatkan pasokan produk pertanian sepanjang tahun.

7. Membantu mengurangi efek kerugian pasar yang tiba-tiba.

Pada tahun 2012, jus jeruk berjangka mencapai level tertinggi 34 tahun karena otoritas keamanan pangan AS mengumumkan bahwa mereka akan memblokir impor buah apa pun yang mengandung carbendazim, yang merupakan fungisida. Ini digunakan untuk memerangi jamur yang tumbuh pada jeruk, terutama di Brasil. Jika subsidi pertanian diterapkan pada jeruk domestik, lonjakan harga di pasar berjangka akan minimal. Sebaliknya, bahan mentah naik hampir 10% sebelum kembali ke tingkat yang dianggap normal.

Daftar kelemahan utama subsidi pertanian

1. Mungkin ada konsekuensi lingkungan karena subsidi pertanian.

Subsidi harus terstruktur dengan cara yang mendukung lingkungan. Sayangnya, hibah cenderung mendorong petani untuk menanam tanaman tertentu atau melakukan kegiatan tertentu untuk mendapatkan lingkungan keuangan yang dijanjikan. Hal ini dapat mengurangi praktik pertanian terbaik, seperti rotasi tanaman, yang mengurangi efisiensi lahan pertanian untuk tahun-tahun mendatang. Subsidi juga dapat mendorong penggunaan pupuk, pestisida, atau herbisida tertentu secara spesifik, yang dapat berdampak negatif pada habitat lokal.

2. Tidak selalu berlaku untuk semua petani.

Banyak hibah memerlukan aplikasi untuk menentukan apakah seorang petani atau agribisnis memenuhi syarat untuk program tersebut. Antara 1995 dan 2016, sebagian besar subsidi pertanian yang dibayarkan diberikan kepada perusahaan besar daripada pertanian kecil. Tiga lembaga menerima lebih dari $ 100 juta dalam subsidi pertanian antara 1995-2006: Riceland Foods, Produsen Penggilingan Padi, dan Koperasi Padi Petani. Riceland Foods menerima lebih dari $554 juta dalam bentuk hibah. Ketika perusahaan besar mendapatkan banyak dan pertanian kecil mendapatkan sedikit, jika mereka mendapatkan apa-apa, maka cara industri pertanian beroperasi berubah.

Menurut Heritage Foundation yang konservatif, hanya 15% petani di Amerika Serikat yang menerima 50% keuntungan langsung dari subsidi pertanian.

3. Dapat menyebabkan kurangnya keanekaragaman pangan.

Di Amerika Serikat, sebagian besar jagung yang ditanam di lahan pertanian digunakan untuk produksi etanol daripada pasokan makanan. Para pendukung berpendapat bahwa menanam jagung bukanlah jagung food grade. Kritikus berpendapat bahwa lahan pertanian dapat digunakan untuk menanam tanaman yang akan memasuki rantai makanan tanpa adanya subsidi untuk jagung berbasis bahan bakar. Jika seorang petani membutuhkan sedikit bantuan dengan anggarannya, tawaran subsidi akan mempengaruhi apa yang dia pilih untuk diproduksi di propertinya. Seiring waktu, jika subsidi tetap statis, keragaman dalam rantai pangan nasional akan berkurang.

4. Subsidi pertanian membutuhkan partisipasi pemerintah.

Dimasukkannya subsidi pertanian dapat memberikan pendapatan darurat dan dukungan harga. Ini juga akan menciptakan gangguan dalam ekonomi pasar bebas. Subsidi secara langsung mempengaruhi pasokan dan harga komoditas yang ditargetkan. Ini memanipulasi pasar, daripada membiarkan prinsip alami penawaran dan permintaan terjadi. Di Selandia Baru, sebelum reformasi 1984 menghapuskan hampir semua subsidi, 40% dari pendapatan kotor rata-rata produsen domba dan sapi adalah hasil dari bantuan pemerintah.

5. Subsidi cenderung menguntungkan pemilik tanah, yang mungkin bukan petani.

Di Amerika Serikat, 45% dari lahan pertanian bersubsidi yang digunakan saat ini disewakan kepada petani. Artinya, subsidi pertanian tidak diberikan kepada orang-orang yang menggarap lahan. Mereka pergi ke orang-orang yang memiliki tanah. Kurang dari 10% lahan pertanian di AS dimiliki oleh petani dan disewakan kepada petani lain. Itu berarti sekitar 40% dari subsidi pertanian yang ditawarkan secara nasional di AS diteruskan ke pemilik non-pertanian.

6. Dapat menjadi bentuk kesehatan perusahaan.

Hampir semua subsidi pertanian di Amerika Serikat diberikan kepada pertanian komersial dengan kekayaan bersih minimal $2 juta. Pendapatan rata-rata pertanian komersial ini, tanpa subsidi, sudah melebihi $ 200.000 per tahun. Itu berarti pembayar pajak Amerika membayar miliaran dolar setiap tahun untuk mendukung perusahaan sementara dipaksa untuk membeli produk pertanian dari perusahaan yang sama.

7. Biaya subsidi pertanian sangat meningkat.

Subsidi pertanian tidak memperhitungkan produk dan layanan lain yang tersedia bagi petani di pasar modern. Beberapa hibah diberikan terlepas dari status tanaman. Itu berarti bahwa beberapa pertanian dapat bercocok tanam, menjualnya dengan harga pasar, dan kemudian menerima subsidi di atas itu. Asuransi tanaman dapat diberikan dan kemudian subsidi tambahan. Ada banyak cara untuk mencapai keseimbangan di pasar pertanian tanpa menggunakan subsidi untuk mencapainya.

8. Subsidi pertanian berdampak minimal terhadap harga pangan.

Dua pertiga dari produksi pangan di Amerika Serikat tidak disubsidi. Menurut Heritage Foundation, produk makanan yang dicakup oleh hibah diimbangi dengan program konservasi yang menaikkan harga. Subsidi pertanian juga tidak memperhitungkan biaya pemrosesan, transportasi, atau pemasaran. Itu berarti bahwa penghapusan subsidi sepenuhnya, dari sudut pandang konsumen, akan berdampak kecil atau tidak sama sekali pada harga pangan yang sebenarnya.

9. Banyak negara tidak memerlukan perlindungan nasional untuk pasokan pangan.

Di AS, lebih banyak makanan ditanam daripada yang bisa dikonsumsi. Sekitar 25% dari total produksi diekspor setiap tahun. Kurangnya subsidi di bidang pertanian tertentu tidak menghambat tingkat produksi atau keuntungan tanaman yang tidak disubsidi. Mungkin juga tidak akan menghilangkan produksi tanaman bersubsidi.

10. Mengurangi keunggulan komparatif.

Ada subsidi pertanian besar di Eropa dan Jepang yang menyediakan makanan murah untuk konsumen Amerika. Jawabannya adalah menaikkan tarif atau memberlakukan hambatan perdagangan untuk mencegah impor murah ini. Dengan begitu, petani Amerika bisa tetap kompetitif. Tindakan ini mengurangi keunggulan komparatif di pasar global, karena mengurangi jumlah pertanian yang dapat fokus pada produksi tanaman yang menguntungkan dengan hak mereka sendiri. Subsidi dapat mengurangi skema penetapan harga dalam keadaan tertentu. Namun, sebagian besar cenderung menaikkan harga.

Pro dan kontra utama dari subsidi pertanian menunjukkan kepada kita bahwa praktik ini dapat memiliki efek positif pada perekonomian jika dikelola dengan baik. Meskipun subsidi didukung melalui dukungan pembayar pajak, rumah tangga dapat memperoleh manfaat dari harga yang lebih rendah. Petani memiliki kesempatan untuk tetap bertani, meskipun musim yang sulit akan menghapus mereka dalam sistem pasar bebas.

Di ujung lain spektrum, subsidi pertanian juga memanipulasi pasar. Itu secara dramatis dapat mengubah cara orang mengakses produk makanan dengan membatasi pilihan. Oleh karena itu, beberapa negara sedang mempertimbangkan penghapusan subsidi sepenuhnya sebagai cara untuk mendukung pasar yang lebih terbuka.