Bantuan luar negeri adalah pengiriman atau pinjaman sumber daya dari satu negara ke negara lain atau dari perusahaan internasional ke negara asing. Biasanya melibatkan uang, tenaga kerja, atau bahan, tetapi dapat mencakup makanan, air, atau barang-barang dasar lainnya yang mungkin diperlukan untuk membantu kelompok penduduk setempat. Itu selalu merupakan transfer sukarela.
Di Amerika Serikat, bantuan asing memiliki definisi yang lebih spesifik. Ini mengacu pada bantuan ekonomi dan militer yang diberikan pemerintah kepada pemerintah asing. Bantuan dapat ditawarkan secara langsung atau diberikan secara tidak langsung. Bantuan luar negeri tidak langsung tidak selalu dapat diklasifikasikan sebagai bantuan resmi untuk tujuan anggaran.
Amerika Serikat menyediakan sekitar $ 50 miliar bantuan luar negeri setiap tahun, yaitu sekitar 0,2% dari PDB. Sebagian besar bantuan asing yang diklasifikasikan secara resmi dari AS adalah untuk bantuan keuangan. Ketika semua bantuan langsung dipertimbangkan, termasuk pengiriman uang pribadi, $75 miliar lagi dalam bentuk bantuan rahasia resmi diberikan.
Keuntungan dan kerugian bantuan asing menganalisis realitas transfer kekayaan ini. Rata-rata orang Amerika percaya bahwa 25% dari anggaran pemerintah digunakan untuk bantuan luar negeri. Pada kenyataannya, sekitar 1% dari anggaran terkait langsung dengan praktik ini.
Daftar keuntungan bantuan luar negeri
1. Membantu negara lain untuk memerangi masalah lokal secara lebih efektif.
Bantuan asing menyediakan sumber daya yang diperlukan bagi negara-negara untuk memerangi masalah lokal yang dapat mempengaruhi kualitas hidup mereka. Masalah-masalah yang dibantu oleh bantuan asing untuk memerangi termasuk terorisme, HIV dan AIDS, dan kecanduan narkoba. Bantuan asing juga dapat digunakan untuk meningkatkan proses pertanian, mengembangkan sumber daya pendukung lokal, dan memberikan pelatihan bagi penduduk lokal agar mereka tidak harus terus-menerus bergantung pada bantuan untuk memiliki kehidupan yang baik. Menyediakan sumber daya penting untuk kelangsungan hidup setiap saat sehingga pemulihan dapat dimulai.
2. Membantu menciptakan dunia yang mandiri.
Memberikan bantuan keuangan kepada negara lain memungkinkan mereka untuk mempertahankan kemerdekaan mereka. Pada abad ke-18 dan ke-19, banyak negara menjual tanah sebagai cara untuk mengumpulkan uang. Kekaisaran Rusia menjual Alaska ke Amerika Serikat seharga $ 7,2 juta. Dengan menawarkan bantuan asing sebagai gantinya, suatu negara dapat mempertahankan perbatasannya pada saat dibutuhkan tanpa khawatir tentang invasi atau mencoba menentukan berapa banyak yang harus dijual untuk menciptakan anggaran yang seimbang. Pada saat yang sama, ekonomi Anda dapat tetap stabil.
3. Menguntungkan negara yang memberikan bantuan luar negeri.
Memberikan bantuan pada saat dibutuhkan lebih dari sekadar etika yang baik. Ini juga kebijakan yang bagus. Bantuan luar negeri mendorong hubungan diplomatik yang positif. Anda dapat menciptakan peluang kerja baru, kesepakatan bisnis, dan bahkan kesepakatan keamanan yang lebih baik. Meskipun memberikan bantuan asing adalah biaya langsung yang ditanggung oleh pembayar pajak dari negara pemberi, ada banyak imbalan yang datang dari tindakan yang isolasionisme tidak pernah bisa berikan.
4. Menghentikan dampak kemiskinan.
Bantuan asing memungkinkan negara-negara berkembang untuk memiliki akses ke makanan, air dan perumahan yang biasanya tidak mereka miliki. Miliaran orang hidup dengan $2 sehari atau kurang. Biaya memberi makan orang-orang ini biasanya kurang dari $0,25 per makanan. Dengan bekerja untuk menghilangkan kemiskinan, negara-negara penyedia dapat mengembangkan sumber daya baru di negara-negara pemberi bantuan sehingga setiap orang dapat memperoleh manfaat dalam beberapa cara.
5. Ciptakan hubungan timbal balik yang positif.
Amerika Serikat secara teratur menerima bantuan asing, seperti halnya secara teratur mendistribusikannya. Rusia menyumbangkan lebih dari 60 ton pasokan setelah Badai Katrina. UEA telah membangun fasilitas neonatal di Missouri dan menyumbangkan komputer Apple kepada siswa lokal. Turki memberikan bantuan asing kepada AS untuk mendapatkan air bersih di daerah terpencil di Oregon. Bahkan Kenya pernah menyumbangkan 14 ekor sapi sebagai bentuk itikad baik pasca peristiwa 9/11. Dengan bantuan dari luar, apa yang dibagikan biasanya dipulihkan.
6. Dapat menyelamatkan nyawa.
Bantuan asing sering ditawarkan ketika terjadi keadaan darurat nasional. Itu bisa karena gempa bumi, angin topan, letusan gunung berapi, atau jenis bencana alam lainnya. Ini disediakan sebagai cara untuk membantu orang mendapatkan akses ke makanan dan air bersih ketika mereka mungkin tidak memiliki akses ke persediaan tersebut untuk waktu yang lama. Setelah dasar-dasar diberikan, orang dapat fokus untuk dapat membangun kembali kehidupan mereka. Dalam banyak hal, bantuan luar negeri merupakan langkah awal menuju harapan yang dapat ditemukan selama proses memulai kembali setelah bencana melanda.
7. Sering diberikan dengan peringatan donor.
Bantuan luar negeri dapat diberikan dengan alasan altruistik, namun pelaksanaan bantuan tersebut seringkali dilakukan untuk tujuan tertentu. Apakah bantuan itu untuk tujuan pembangunan, kemanusiaan atau darurat, banyak negara menggunakan bantuan asing “terikat” daripada sumbangan langsung. Artinya ada porsi tertentu dari bantuan luar negeri yang harus digunakan untuk membeli barang atau jasa dari negara pemberi hibah. Spanyol, Kanada, dan Amerika Serikat memimpin dalam hal bantuan terikat dan sekitar 30% dari total bantuan asing terikat dalam beberapa cara.
8. Tidak harus berupa hadiah atau hibah.
Bantuan luar negeri sering dianggap sebagai hadiah atau sumbangan dari satu entitas ke entitas lain. Ini karena gagasan “membantu” adalah sesuatu yang tidak perlu dilunasi. Bantuan luar negeri juga dapat diberikan dalam bentuk pinjaman dengan bunga rendah atau tanpa bunga. Itu berarti bahwa donor dapat memiliki harapan yang masuk akal untuk menerima dana di beberapa titik. Jika pinjaman terikat pada persentase tertentu, sehingga barang dan jasa juga harus dibeli dari negara donor, kedua negara dapat memperoleh manfaat dari donasi segera dan dalam jangka panjang.
Daftar kerugian bantuan luar negeri
1. Tidak menawarkan jaminan keuntungan.
Saat ini, Amerika Serikat memberikan bantuan asing ke lebih dari 200 negara setiap tahun. Tidak semua negara menawarkan beberapa bentuk bantuan atau manfaat sebagai imbalannya. Ada keuntungan tertentu untuk memberikan bantuan saat dibutuhkan tanpa meminta bantuan sebagai imbalan. Beberapa negara, bagaimanapun, mengambil bantuan dan melakukan apa yang mereka inginkan dengan itu. Kecuali ada pengawasan langsung atas bantuan asing itu, bantuan itu dapat digunakan untuk melawan negara pemberi.
2. Ini bisa menjadi cara untuk menunjukkan pilih kasih.
Saat ini ada 5 negara yang secara resmi menerima lebih dari $ 1 miliar bantuan luar negeri resmi setiap tahun dari Amerika Serikat. Ketika bantuan tidak resmi dihitung, Israel cenderung menjadi penerima bantuan terbesar, dengan perkiraan sumber daya tahunan sebesar $130 miliar yang disediakan. Favoritisme semacam itu dapat meresahkan suatu daerah, terutama jika ada ketegangan antara negara penerima bantuan dan tetangganya. Tergantung pada situasinya, tingkat bantuan asing yang tinggi bahkan dapat menjadikan negara pemasok sebagai target.
3. Sering kurang dimanfaatkan, jika sama sekali.
Italia mengirim beberapa pasokan ke Amerika Serikat setelah Badai Katrina. Setelah kiriman diterima, itu dibiarkan rusak, tidak pernah digunakan. Bantuan luar negeri sering dikirim dari pemerintah ke pemerintah, meninggalkan pencairan pasokan kepada penerima. Pejabat yang korup dapat mengambil bantuan untuk diri mereka sendiri, membelanjakannya untuk kelas orang tertentu dalam masyarakat, atau menimbunnya untuk keuntungan di masa depan. Meskipun bantuan asing diterima dengan penuh syukur, seringkali bantuan tersebut tidak sampai kepada orang-orang yang paling membutuhkan.
4. Anda dapat membuat ketergantungan.
Bantuan asing dapat membantu. Negara-negara seperti Peru dan Cina telah menerima bantuan asing tingkat tinggi di masa lalu dan sekarang memberikan bantuan mereka sendiri kepada orang lain. Anda juga dapat membuat dependensi pada bantuan itu. Ketergantungan pada bantuan, sejak tahun 2000, telah meningkat di Mozambik dari 58% menjadi 74%. Di Ghana, telah meningkat dari 27% menjadi 47%. Bahkan di negara seperti Filipina, di mana bantuan asing tidak lagi menjadi prioritas keuangan utama, telah menciptakan ketergantungan yang berlebihan pada tanaman komersial untuk meningkatkan perekonomian negara.
5. Anda bisa melibatkan donor dalam pemerintahan.
Apakah bantuan asing diberikan oleh pemerintah atau badan internasional, ketentuan jangka panjangnya telah terbukti mengurangi kualitas pemerintah di negara penerima. Ini mengurangi jumlah tanggung jawab yang ditempatkan pada kepemimpinan pemerintah. Alih-alih bertanggung jawab kepada rakyatnya, kepemimpinan cenderung memastikan bahwa donor puas dengan tindakan mereka sehingga bantuan asing terus mengalir. Itu dapat menyebabkan pergolakan politik, kudeta, dan bahkan perang saudara.
6. Dapat melanggengkan konflik.
Ada beberapa negara yang menerima bantuan asing karena memiliki ketidakstabilan politik. Zimbabwe dan Republik Demokratik Kongo adalah dua negara dengan reputasi panjang dalam menerima bantuan asing dengan cara ini. Ketika bantuan asing dipandang terkait dengan stabilitas pemerintah, ada insentif yang lebih besar bagi negara untuk tetap tidak stabil dan terus menerima dana yang diinginkannya. Ini melanggengkan siklus ketergantungan yang dengan sengaja memicu konflik hanya untuk mendapatkan akses jangka panjang ke sejumlah uang gratis.
7. Tidak memiliki hubungan yang konsisten dengan investasi dan pertumbuhan.
Penelitian tersedia untuk menunjukkan bahwa bantuan asing dapat berdampak positif pada pertumbuhan ekonomi, tetapi umumnya tidak mempengaruhi tingkat tabungan atau investasi yang terjadi dalam perekonomian penerima. Bahkan dapat menyebabkan tingkat tabungan dan investasi yang lebih rendah, karena ketergantungan pada bantuan menggantikan kebutuhan akan pendapatan yang berkelanjutan.
8. Anda dapat menghapus kontrol harga pasar bebas.
Dengan 30% dari bantuan luar negeri dunia ditetapkan sebagai bantuan terikat, tingkat persaingan segera diturunkan untuk barang dan jasa yang akan dibeli. Perusahaan yang terlibat dapat membebankan biaya berlebih hingga 30% hanya karena negara tuan rumah harus membeli barang mereka. Ketika bantuan asing ditargetkan pada sektor-sektor tertentu, nilainya cenderung anjlok. Efektivitas bantuan berkurang. Setiap pertumbuhan yang dapat dicapai menjadi tidak berkelanjutan.
9. Dapat mempengaruhi perdagangan dunia.
Bantuan asing, jika diikat, cenderung bertindak sebagai subsidi bagi perusahaan domestik. Perusahaan-perusahaan itu mungkin berada di sektor yang menurun dan bahkan mungkin tidak kompetitif di tingkat nasional. Dengan mengharuskan pembelian, pasar komersial terdistorsi karena bantuan luar negeri digunakan sebagai alat untuk memfasilitasi transfer barang. Beberapa perusahaan bahkan mungkin menekan pemerintah untuk menyumbangkan bantuan terikat kepada negara-negara kaya karena ada insentif jangka panjang yang lebih besar untuk membangun hubungan di sana daripada dengan negara-negara berpenghasilan rendah.
10. Dapat digunakan untuk pengaruh di masa depan.
Bantuan luar negeri sering digunakan untuk memberikan tekanan politik pada negara penerima untuk mengambil tindakan tertentu. Ini juga dapat digunakan untuk memberi tekanan ekonomi pada negara tuan rumah. Sekalipun tidak secara resmi menjadi bagian dari kesepakatan, tidak jarang pemerintah donor atau organisasi internasional mengharapkan bantuan di masa depan sebagai imbalan atas bantuan yang diberikan.
11. Sering menguntungkan mereka yang beroperasi dalam skala besar.
Bantuan dari luar sering diberikan untuk membantu meningkatkan produksi pangan, ketersediaan air, dan sumber daya penting lainnya. Ketika bantuan itu diberikan, harapannya adalah bahwa sumber daya yang diberikan akan direntangkan sejauh mungkin. Dalam banyak keadaan, ini berarti bahwa penyedia yang lebih kecil menerima sedikit atau tidak sama sekali dari manfaat yang ditawarkan melalui bantuan asing. Penyedia skala besar dapat menggunakan sumber daya ini untuk meningkatkan kuantitas dan kualitas dari apa yang mereka tawarkan, sementara penyedia skala kecil dibiarkan dalam keadaan non-kompetitif.
12. Dapat meningkatkan biaya lokal untuk persediaan dasar.
Tujuan bantuan asing adalah untuk mengembangkan proyek, jaringan dan rantai sumber daya yang menyediakan makanan yang aman, air bersih dan kondisi kehidupan yang lebih baik bagi orang-orang dalam beberapa cara. Ini bahkan terjadi di negara maju, seperti bantuan yang diterima Amerika Serikat saat Badai Katrina. Namun, apa artinya ini sebenarnya adalah bahwa proyek-proyek pembangunan dapat menghasilkan biaya lokal yang lebih tinggi untuk kebutuhan dasar. Meskipun bantuan awal mungkin gratis, begitu situasinya stabil, orang mungkin terpaksa membayar lebih untuk kebutuhan dasar mereka daripada sebelum keadaan darurat terjadi.
13. Dapat menjadi kekuatan destruktif di lingkungan setempat.
Sekitar 20% dari dunia adalah tunawisma atau tinggal di apa yang diklasifikasikan sebagai “perumahan di bawah standar.” Mereka sering terlihat seperti gubuk atau rumah darurat yang dibangun di atas tanah rentan yang bisa tidak stabil. Banjir dan tanah longsor adalah faktor umum yang mempengaruhi keamanan rumah-rumah ini. Bantuan asing sering kali mendorong pembangunan “daerah kumuh” ini karena kelihatannya seperti keuntungan langsung, tetapi hasil jangka panjangnya bisa sangat merusak. Itulah sebabnya bantuan luar negeri harus diarahkan pada sumber daya pengembangan keterampilan untuk menggunakan teknik tradisional untuk membangun sumber daya perumahan yang lebih baik.
Keuntungan dan kerugian dari bantuan luar negeri menunjukkan kepada kita bahwa itu adalah tindakan etis dan moral yang menawarkan banyak hasil positif. Baik penerima maupun pendonor dapat memperoleh manfaat dalam banyak hal. Bisa juga menimbulkan perselisihan dan konflik, terutama jika penyaluran bantuan luar negeri tidak diawasi. Bahkan ketika negara maju menerima bantuan asing, ada risiko tinggi bahwa itu akan sia-sia. Itulah sebabnya harus ada akuntabilitas, dari awal hingga akhir, agar proses ini dapat memaksimalkan potensi manfaatnya.
